当前,林草事业发展正处在巩固成果、持续用力、提质量上水平的关键时期。国家林草局党组紧跟形势、顺应时机,将森林可持续经营作为新时代激发中国林草发展活力的新引擎,启动实施全国森林可持续经营试点,印发了《全国森林可持续经营试点实施方案(2023—2025年)》。近期国家林草局又组建了全国森林可持续经营专家委员会,制定了《全国森林可持续经营试点工作专家衔接机制(试行)》,为试点工作的技术支撑提供了坚实的机制保障。如何有针对性地做好科技支撑,对于确保森林可持续经营的科学实施与成效尤为重要。 科学开展森林可持续经营,需要系统推进森林资源保护和可持续经营管理,从经营理念、经营策略、指导理论、规划设计、经营技术、智力支撑等方面,采取全方位的科学举措,确保试点工作不走样、有实效,达到提高森林资源质量,增强碳汇功能和林产品供给能力,提升森林生态系统多样性、稳定性、持续性的目标。 要正确认识森林采伐,科学合理地设计采伐措施。森林采伐不仅是森林利用的手段,更是调整森林结构的核心经营措施。按照我国现行的采伐分类,林木采伐分为抚育间伐和主伐。抚育间伐就是针对幼中龄林,以调整结构、减小竞争、促进生长为目的营林措施。主伐虽然是对成熟林木的收获利用方式,但同时也肩负促进更新、培育后备资源的育林任务。因此,要扭转森林采伐是单纯取材利用的错误认识,以调整结构、促进生长和更新为目的,实施生态采伐,采育结合,科学地设计森林采伐措施。 要处理好经营与保护的关系,管得住、经营好。首先,科学经营是积极的人为干扰,是主动作为,可以改善森林结构和环境、促进生长和更新,具有提高森林生产力、增强森林多功能、缩短森林培育周期等直接效果,最终的目标是培育高质量的森林资源,这个目标恰恰是保护的目标。同时,要区别林地保护和地上林木资源保育,既要保护住林地,也要经营好林木。其次,保护是经营的前提和保障。现阶段,我国森林生态系统总体上还很脆弱,必须坚持保护优先、生态优先,保证生态系统的原真性、完整性和多样性。开展科学经营,以促进森林正向演替、调控森林目的产品的收获和永续利用为目标,但维持和提高森林的各种环境和生态服务功能也同等重要。同时,经营还要符合相关法律法规、政策规定和技术规程要求。因此,要在保护理念的保障下开展森林可持续经营。 要分类经营,精准施策。我国于1999年开始实施分类经营,将森林划分为公益林和商品林,对于不同的类别实行不同的经营策略。2019年这个分类体系被写入新修订的《森林法》。2016年发布的《全国森林经营规划(2016—2050年)》,将分类经营体系划分为三类,即严格保育的公益林、多功能经营的兼用林和集约经营的商品林。2019年国家林草局出台的《关于全面加强森林经营工作的意见》提出了两类和三类分类经营体系的对接方案,在试点工作中一定要贯彻落实好这个意见,做到该严格保护的一定要严格保护起来,该经营的要科学地开展可持续经营。 精准施策首先要精准确定林分对象。现阶段,开展森林抚育经营的对象应是正常立地条件下有质量提升潜力的现有林,包括改造培育型和提质培优型两类。其次,要实事求是,精准确定经营措施。应根据立地条件、林分的适应性、生长发育阶段和功能目标,科学确定经营措施,防止“跟风”“一刀切”“一把尺子”的教条做法。如不分情况地将人工纯林都改造成混交林、幼中龄林阶段就过早地进行林下补植更新、天然次生林逐步改造成人工纯林等,都是不合适的做法。 要以正确的理论为指导。森林可持续经营是一个系统工程,需要多学科的理论指导,其中基础理论主要是经典的生态学理论和林学理论。此外,还要遵循现代森林经营原理,即多功能、模拟自然、全周期经营、系统谋划。具体来说,森林经营的目的是培育稳定健康优质高效的多功能森林生态系统,森林经营的准则是模拟林分的自然发育过程,森林经营贯穿于森林各个生长发育阶段,要按照森林经营计划(规划或方案)实施森林经营。这四个方面的原理是指导森林可持续经营的重要理论思想,应深刻认识和遵循。 需要科学的经营技术支撑。多年来,我国对森林可持续经营技术的研究在不断深入,在立地质量评价和适地适树、人工林定向培育、多目标森林经营规划决策、森林生长模拟和收获预测、目标树抚育经营、森林经营监测和评价等方面积累了一批技术成果,形成了天然林生态采伐更新、结构化森林经营、人工林近自然经营等森林经营作业技术体系,这些技术针对我国林情研发,并吸收了国际先进理念,可以大大提高森林经营的科技水平,要在森林可持续经营实践中大力推广应用。同时,还要继续加大对新技术的研发,争取在森林立地质量精细评价和适地适林技术、智能化多功能森林经营规划技术、森林全周期多功能经营技术、经营条件下森林生长收获预测技术、可视化森林经营监测评价技术等方面取得新的突破,促进森林可持续经营向精细化、精准化、智能化和可视化方向发展。 要科学编制森林经营规划设计。森林经营规划、森林经营方案、试点实施方案和森林经营年度作业设计,是开展森林可持续经营必不可少的指导性文件,四者依次前者为后者的编制依据,任务和措施相衔接,逐步细化,要严格按相应的规范和技术规定编制和实施。特别是年度作业设计,是经营策略的最终体现,是经营措施落地的关键环节,要在作业区调查、措施及指标设计、现地落实、目标树和采伐木挂号确认、施工作业等步骤严格标准、保证质量,确保满足森林可持续经营的目标要求。 要发挥专家作用,为森林可持续经营提供坚强有力的智力支撑。首先,全国森林可持续经营专家委员会是国家层面森林可持续经营的“智库”,担负着重大使命和期望,专家要有荣誉感和使命感,要珍惜机会,主动作为,切实发挥“智囊”作用。其次,要深入试点单位,落实“责任田”,开设“林间课堂”,现地进行技术服务指导,以科学、严谨、专业的工作作风,做林区林农需要的真专家。 |